出借资质（挂靠）、违法分包的法律风险有多大？

（1）允许无资质/低资质单位或个人，以本企业名义投标、签合同、施工；项目成员（项目经理、质量、安全等人员）非本单位员工，仅收取管理费不实际参与管理，均认定为出借资质；

（2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的。

（1）分包给个人或无资质单位

（2）主体结构分包

（3）未经发包单位许可进行的专业分包

（4）专业分包非劳务再分包

（5）劳务分包的劳务再分包

（6）肢解分包

以上行为均被《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》明确禁止。

Part.02

1.《最高法建设工程司法解释（一）》第一条：借用资质、违法分包签订的合同一律无效。

依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条、《建设工程质量管理条例》第六十一条、《建筑业企业资质管理规定》第二十三条、第三十七条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十五条、《中华人民共和国建筑法》第六十七条以及《建设工程质量管理条例》第六十二条、第七十三条规定，承包单位将承包的工程违法分包的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；对认定有违法分包等违法行为的施工单位，可依法限制其参加工程投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改后仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。对2年内发生2次及以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，应当依法按照情节严重情形给予处罚。

Part.03

Part.04

• 责令改正，没收违法所得

•出借资质处合同价款2%-4%罚款

•违法分包处合同价款0.5%-1%罚款

• 责令停业整顿、降低资质等级

• 情节严重：吊销资质证书

• 记入建筑市场黑名单，限制投标、承接项目

• 所签施工合同、分包合同全部无效

• 若工程质量不合格，连带赔偿业主全部损失

• 拖欠材料款、农民工工资，承担连带清偿责任

• 业主有权解除合同，拒付工程款并索赔

结语

出借资质、违法分包看似短期获利，实则埋下质量、安全、资金、信用多重雷区。合法经营、规范分包，才是企业长期生存的法则。

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作者：刘志盈

编辑：白 哲

校对：朱 斌

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